8 января 2009 года в Черногории вступил в силу новый закон об иностранцах.
В чем его суть?
Приводим краткие выдержки из нового закона с нашими комментариями.

Общие положения
Статья 1.
Настоящим законом устанавливаются условия въезда в Черногорию, передвижения и пребывания на ее территории.
Статья 10.
Иностранец может въезжать в Черногорию, передвигаться и пребывать на территории Черногории с действующим проездным документом, в котором проставлена виза или разрешение на проживание, если иное не определено одним из положений данного закона или каким-либо международным соглашением.
Комментарий: действующий проездной документ для россиян – обычно загранпаспорт. Виза для граждан Российской Федерации при въезде в Черногорию не требуется. Разрешение на проживание – это либо краткосрочная туристическая виза, либо временный вид на жительство – временный боравак, либо постоянный вид на жительство – ПМЖ.
Статья 14.
1. Виза – это разрешение, позволяющее иностранцу въезжать в Черногорию и осуществлять транзит через ее территорию.
2. Визовый режим устанавливает Правительство Черногории.
Статья 15.
Граждане некоторых стран могут въезжать в Черногорию без визы в соответствии с международным соглашением или решением Правительства в соответствии со ст. 14.2.

Визы
Статья 16.
Виза может быть аэропортно-транзитной (виза А), транзитной (виза В), краткосрочной (виза С) и долгосрочной (виза D).
Статья 17.
Аэропортная транзитная виза выдается для пребывания в аэропортной транзитной зоне аэропортов Черногории без выхода на территорию Черногории. В общем случае иностранцам не нужна виза, если они не покидают самолета или транзитной зоны, но Правительство Черногории может потребовать оформления аэропортной транзитной визы от граждан некоторых стран, если это продиктовано соображениями национальной безопасности или общественного порядка.
Комментарий: мы ни разу не слышали о том, чтобы кого-то когда-то обязали оформлять подобную визу в Черногории.
Статья 18.
На основании транзитной визы (виза В) иностранец может находиться в Черногории не более 5 дней.
Статья 19.
Краткосрочная виза (виза С) выдается для туристических, рабочих, однократных или многократных поездок, а также непрерывного пребывания, при этом общий срок пребывания на территории Черногории не должен превышать 90 дней за полгода, считая от первого дня въезда. Срок действия визы С – не больше года.
Комментарий: мы знаем нескольких человек, которые, не оформляя никаких виз, оставались в Черногории в течение полугода. Потом они отправлялись к себе домой и, беспрепятственно преодолевая границы, возвращались обратно. Причина в том, что таможенники пока еще невнимательно смотрят на дату въезда в страну. Но если вдруг начнут вникать – за такие «шутки» придется отвечать.
А если поступать по-честному, то российским гражданам разрешено находиться в Черногории без визы в течение 30 дней. Если Вы хотите прожить в стране больше, придется оформить визу категории С. На основе этой визы можно получить временный боравак с возможностью продления, если Вы вообще захотите получать боравак.
Допустим, истекла и виза категории С вместе с боравком. Истек также 90-дневный срок Вашего пребывания в Черногории, а Вы визу не продлили. В этом случае нужно из страны выехать. В прошлом году, как правило, народ пересекал границу с Сербией или Боснией, реже – с Албанией и Хорватией (т.к. для въезда туда нужна тамошняя виза) и тут же, попив кафу, возвращался назад. Необходимая формальность с проставлением штампиков о пересечении соблюдена, и у Вас начинается новая история пребывания в стране. Теперь такой номер не пройдёт: установлены ограничения на минимальный срок пребывания вне Черногории (см. формулировку «пребывать не более 90 дней в течение полугода»).
Статья 20.
Долгосрочная виза (виза D) выдается иностранцу, который собирается пребывать на территории Черногории больше 90 дней, но не больше полугода, считая от первого дня въезда. Виза D может быть однократной и многократной.
Статья 21.
Виза может быть выдана не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия проездного документа.
Статья 22.
Иностранец должен получить визу до въезда в Черногорию.

Вид на жительство (боравак)
Статья 30.
Вид на жительство в Черногории может быть следующих типов:
1. Вид на жительство до 90 дней.
2. Временный вид на жительство.
3. Постоянный вид на жительство.
Статья 31.
Иностранец имеет право получения «вида на жительство до 90 дней» на основании краткосрочной визы (виза С) в соответствии со ст. 19 настоящего закона, а также без визы на основании ст. 14.2. настоящего закона. В этом случае иностранец может находиться на территории Черногории не более 90 дней за полгода, считая со дня первого въезда, если иное не определено настоящим законом или международным соглашением. Иностранец, который находился в Черногории 90 дней на вышеизложенных в этой статье основаниях, может снова въехать в Черногорию после истечения полугодичного срока, считая ото дня первого въезда.
Статья 35.
Временный вид на жительство может быть выдан иностранцу, который собирается находиться в Черногории более 90 дней, на основании:
1. Трудовой занятости,осуществления экономической или предпринимательской деятельности.
2. Занятости на сезонных работах.
3. Учебы в специальных (средняя школа) и высших образовательных учреждениях.
4. Участия в программах международного обмена школьниками и студентами, а также других молодежных программах.
5. Специализации, специального обучения и прохождения практики.
6. Научно-исследовательской работы.
7. Лечения.
8. Воссоединения семьи.
9. Гуманитарных причин.
10. Других уважительных причин, определенных законом или международным соглашением.
Комментарий: в перечисленных выше пунктах нет пункта, который бы говорил о том, что временный вид на жительство можно получить на основании владения недвижимостью.
Статья 36.
Иностранцу может быть выдан временный вид на жительство, если он:
1. Имеет средства к существованию.
2. Обеспечен жильем.
3. Имеет медицинскую страховку.
4. Не получил запрета на въезд в Черногорию.
5. Предъявил доказательство обоснованности прошения временного вида на жительство.
Комментарий: если раньше для получения временного вида на жительство достаточно было выполнения п.2 настоящей статьи, то теперь этого далеко не достаточно. Практика показывает, что сходу выполнить все вышеперечисленные требования сможет лишь хорошо обеспеченный и добропорядочный пенсионер, да и то ему придется доказывать свою состоятельность по всем пунктам. Те люди, которые обеспечены стабильным доходом в других странах, неохотно демонстрируют необходимые для проверки бумаги. А если в страну приезжает богатый человек и кладет на счет в банке кругленькую сумму, которая сможет его обеспечить безбедным существованием в Черногории на несколько лет вперед, он все равно должен будет предъявить документы о происхождении этих средств. Все будет проверяться.
Статья 37.
Временный вид на жительство выдают органы внутренних дел с предварительного согласия полиции. Прошение на выдачу первого временного вида на жительство иностранец подает в дипломатическое представительство Черногории в своей стране. Иностранец, которому не нужна виза для въезда в Черногорию, может подать прошение в черногорские органы внутренних дел по месту проживания. Иностранец, который подал прошение на выдачу временного вида на жительство, может находиться в Черногории до вынесения решения, даже если срок его пребывания превышает 90 дней.
Статья 39.
Временный вид на жительство ставится в проездной документ не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия документа.
Статья 40.
Временный вид на жительство может быть продлен максимум до двух лет, если иное не определено настоящим законом. Прошение о продлении временного вида на жительство иностранец подает по месту жительства не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия предыдущего.
Комментарий: до сих пор вид на жительство продлевали максимум на год. Причина – в старом законе в качестве максимального был указан такой срок.
Статья 41.
Временный вид на жительство на основании трудовой занятости, осуществления экономической или предпринимательской деятельности может быть выдан иностранцу, который предварительно получил разрешение на работу в соответствии с законом о работе иностранцев. Временный вид на жительство в этом случае выдается на тот же срок, что и разрешение на работу.
Комментарий: Раньше основополагающей бумагой для получения разрешения на работу было разрешение на проживание, что было несколько странно и нелогично. Теперь наоборот. Сначала нужно получить разрешение на работу (радну дозволу), и лишь потом – вид на жительство.
Допустим, Вы получили радну дозволу. Теперь займемся получением боравка (вида на жительство).
Раньше вид на жительство выдавался по схеме: три месяца, шесть месяцев и год (через продление предыдущего боравка). Причём даже если Вы имеете годичный боравак, при переезде в другую общину сначала опять получаете боравак на три месяца, потом шесть, потом год. Сейчас стало лучше. Дело в том, что радну дозволу выдают сразу на год. Следовательно, иностранец сразу получает ВНЖ на год. Но при условии: это должен позволять срок действия его загранпаспорта. Как и в случае с визой, боравак ограничен датой «срок действия Вашего паспорта минус три месяца». Это правило, и тут никуда не деться. Возникает вопрос: а что делать, если русский паспорт еще действует три месяца, в нем закончилось действие вида на жительство, а поменять паспорт невозможно еще в течение двух месяцев? Получается «окно» в два месяца. В принципе согласно ст. 37 закона Вы беспрепятственно можете находиться в стране аж в течение 90 дней. Однако этот вопрос пока открыт, т.к. соответствующей практики просто нет. Как только будет конкретика – сообщим.
Статья 48.
Временный вид на жительство на основании воссоединения семьи может быть выдан иностранцу, если он является близким родственником гражданина Черногории, а также иностранца, которому выдан временный или постоянный вид на жительство в Черногории. Близкими родственниками считаются: супруги, их несовершеннолетние дети, рожденные в браке или вне брака, несовершеннолетние дети одного из супругов и усыновленные дети.
Статья 54.
Граждане бывших республик СФРЮ, которые поселились в Черногории до 3 июня 2006 года, получают постоянный вид на жительство без оформления прошения и без специального одобрения. Постоянный вид на жительство может быть выдан иностранцу, который на момент подачи прошения непрерывно находился в Черногории в течение не менее чем 5 лет на основании временного вида на жительство. Пятилетний срок может быть сокращен по гуманитарным соображениям или в интересах Черногории. Непрерывным пребыванием считается пребывание, при котором общий срок отсутствия в Черногории не превышает 10 месяцев или шести месяцев подряд.
Статья 55.
Иностранец, имеющий постоянный вид на жительство, получает право на:
1. Работу.
2. Образование.
3. Признание дипломов и сертификатов.
4. Социальную помощь, медицинское и пенсионное страхование.
5. Налоговые льготы.
6. Доступ на рынок товаров и услуг.
7. Доступ к членству в организациях, защищающих интересы работников или работодателей.

Резюме: Получение необходимых документов для пребывания в Черногории с введением нового закона об иностранцах упростилось. Однако, ужесточился контроль предоставления основных документов. Если при подаче прошения на предоставление вида на жительство инспектор по работе с иностранцами не действует в соответствии с законом, Вы смело можете обратиться в вышестоящие инстанции, например, в главное полицейское управление в Подгорице, и заявить об этом. Уверяем, с Вами поступят в соответствии с законом, а нерадивого инспектора привлекут к ответственности. Черногория хочет в Евросоюз, стремится исполнять все его требования, в том числе и выполнение принятых законов. К счастью, не только по собственной воле или из большой сознательности (тут у народа большие проблемы), а по причине жёсткого контроля со стороны ЕС (а также OSCE, UNDP и др.), постоянное представительство которого действует в Подгорице.